馬來西亞吉蘭丹州州務大臣阿末耶谷（Dato’ Ahmad Yakob）宣佈，吉蘭丹州於2021年11月1日開始執行2019年《伊斯蘭刑事法(I)法案》（Syariah Criminal Code (I) Enactment 2019）。法案落實引起了馬來西亞輿論熱議。民間宗教組織如五大宗教咨詢理事會與「伊斯蘭姐妹」（Sisters in Islam）等已公開表達對法案的質疑與批評，指其違反憲法、自由民主原則等。

該法案經數年修正、研議，已於2020年7月通過並或蘇丹御准，隨後於12月公佈於州政府公報。目前已知的法案內容新增了關於巫術、錯誤信仰、脫離伊斯蘭教、曲解伊斯蘭教導、對齋戒月不敬、毀壞禮拜場所、與屍體或非人類性交等24項新條例。此次法案准許伊斯蘭法庭審理「監禁不超過3年、罰款不超過5000令吉、鞭打不超過6下，或綜合三者」的案件，即所謂的「酌定刑」（takzir）而非「固定刑」（hudud）的案件。

「酌定刑」與「固定刑」

所謂「固定刑」即《古蘭經》與聖訓中對特定行為有明文規定的懲罰。以遜尼伊斯蘭而言，綜合各大法學派，固定刑通常包含叛教、盜竊、搶劫、通姦（通常包含「非自然性行為」）、偽證（針對未被證實的通姦指控）與飲酒六大類。這些罪行往往涉及截肢、鞭刑，甚至死刑等較重的刑罰。

雖說是「固定刑」，但對於每一項罪名的定義、認定標準、懲罰等，不同法學派仍有所差異。如「叛教」一項，許多哈納菲（Hanafi）或夏菲依（Shafi’i）法學派的學者便將之排除在需處以死刑的「固定刑」之外。如夏菲依學派出身，前埃及大穆夫提（Grand Mufti of Egypt）Ali Gomaa便認為《古蘭經》保障個人層面上的信仰自由，並非所有脫離伊斯蘭的穆斯林都是「叛教」或背叛穆斯林社群而需被處死。

「酌定刑」顧名思義，則是由法官酌情裁定、量刑，且不在上述兩大法源規定之固定刑範疇的罪行。在前現代伊斯蘭社會中，對於固定刑以外的罪行之認定與量刑，很大程度上取決於執法者，而不同時空下案例之間的差異大，難以歸納出統一的標準。

現行馬來西亞伊斯蘭法概況

伊斯蘭法的條文化、體制化乃是非常晚近的事。以馬來西亞為例，伊斯蘭律法體制化大概在19世紀末、20世紀之間受英國殖民法制影響而漸趨成形。在英國引入普通法、保障馬來王室宗教權威等政策下，形成馬來亞獨特的「雙元法制」（dual legal system）。伊斯蘭律法成為專屬穆斯林，且由馬來王室落實於其統治領域的特別法，其基本原則仍沿襲至今。

馬來亞獨立後的聯邦憲法明定：伊斯蘭法的制定與執行屬於州政府的權限（NINTH SCHEDULE, List 2: State List），各州蘇丹（統治者）為州內伊斯蘭宗教之權威（3:2），中央無法凌駕之。但雙元法制之下，聯邦法與地方伊斯蘭法的管轄權仍會出現模糊、甚至衝突之處。

1988年憲法修正案後，第121(1A)條文始明文規定：聯邦法院對於伊斯蘭法庭轄下的事務不具司法管轄權，使伊斯蘭法更進一步獨立於聯邦法的限制，自成體系。但這並不代表「伊斯蘭相關案件」的管轄權從此明確劃分，再無爭議。許多案例同樣涉及伊斯蘭法與憲法之間的衝突，此不贅述。

馬來西亞伊斯蘭法建制：伊斯蘭法庭、宗教理事會、穆夫提

根據憲法，各州有權設立獨立的伊斯蘭法庭，制定相關的伊斯蘭家庭法、刑事法、行政條例等法案，構建其伊斯蘭法體系。在伊斯蘭行政條例之下，州議會可設立「伊斯蘭宗教理事會」（Majlis Agama Islam），負責向蘇丹建議與推行州內的宗教事務，惟伊斯蘭法條例的制定與執行仍為「穆夫提」（Mufti）與各級伊斯蘭法庭（Syariah courts）的權限。

州統治者可任命穆夫提來針對伊斯蘭事務提供協助與建議。「穆夫提」字義即是「頒布律法意見（fatwa，或譯為教令）者」，其與「教令理事會」（Fatwa Comittee）研議經典與法律議題，做成fatwa，經州宗教理事會提呈統治者御准，於政府公報頒行。

儘管在傳統上，fatwa往往是不具有法律約束力的，但現今馬來西亞的體制下，fatwa形同州法律的一部分，許多州的伊斯蘭刑事法中還有針對褻瀆fatwa的懲罰條例。

經州議會通過、統治者御准，於政府公報公布的法案，即能落實成為州伊斯蘭法庭審理相關案件的依據。以伊斯蘭刑事法而言，全馬13州與聯邦直轄區皆已先後頒行各自版本的伊斯蘭刑事法法案。惟受限於1965年《伊斯蘭法庭（刑事權限）法案》（Syariah Courts (Criminal Jurisdiction) Act 1965，即「355法令」），目前各州伊斯蘭法庭僅能審理罰則符合「3-6-5原則」——即以監禁不超過3年、罰款不超過5000令吉、鞭刑不超過6下，或三者兼施為頂限的案件。

因此，誠如吉蘭丹州務大臣所強調，此次在吉蘭丹州實施的2019年《伊斯蘭刑事法(I)法案》內容也符合上述《伊斯蘭法庭（刑事權限）法案》所設下的頂限。值得注意的是，目前仍在立法草擬階段的「355法令」修正案，即試圖突破上述頂限。

而根據現任伊斯蘭黨（Parti Islam Se-Malaysia, PAS）主席哈迪阿旺（Abdul Hadi Awang）於2016年提呈的版本，該修正案將罰則頂限定在監禁30年、罰款10萬令吉與鞭打100下。因此，該法的修正也引起馬來西亞輿論的關注，憂其將為馬來西亞法制、社會的進一步伊斯蘭化鋪路。

（封面來源：Pixabay / Afshad Subair）

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